接任G20輪值主席國 巴西外交能力受考驗

接任G20輪值主席國 巴西外交能力受考驗

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巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)。(圖/路透社)

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巴西今天在印度新德里象徵性地接任G20輪值主席國,但巴西政府的政治立場和G20內部分裂,未來1年能否在全球議程發揮主導作用,將是對巴西外交能力的一大考驗。

據美國有線電視新聞網巴西頻道(CNN Brasil)報導,巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)經常發表具爭議性言論,讓美國和歐洲國家領袖不悅。

例如魯拉在象徵性接任20國集團(G20)輪值主席國前夕表示,俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)如果出席明年在巴西里約熱內盧(Rio De Janeiro)舉辦的20國集團(G20)峰會,他在巴西將不會被捕。

國際刑事法院(ICC)今年3月對蒲亭發出逮捕令,理由是蒲亭犯下強制遷移烏克蘭兒童到俄羅斯的戰爭罪行,若蒲亭出席里約熱內盧峰會,而巴西作爲國際刑事法院成員國沒有逮捕他,巴西將違反一項重要國際協定。

報導指出,儘管困難重重,巴西政府將試圖在擔任G20輪值主席國期間推動雄心勃勃的議程,這些議程分爲「對抗貧窮、飢餓和不平等」、「採取新措施保護環境、促進能源矩陣的轉型和應對氣候變化」,以及「國際貨幣基金(IMF)、聯合國及其安理會等全球治理體系改革」3個主軸。

這些議程的進展將取決於巴西的外交能力及G20內部引領不同趨勢大國的堅定支援,但目前該集團分裂爲「G7」和「靠攏中國和俄羅斯的反西方聯盟」2支力量,對巴西而言可謂「時機不利」。

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特別是因俄烏戰爭和中美霸權之間的地緣政治爭端引起的分裂,甚至差一點阻止新德里峰會發表共識宣言。

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一方面,俄羅斯和中國代表威脅說,如果西方堅持就東歐衝突譴責克里姆林宮,他們將否決該文本。另一方面,G7希望在文本中加入強有力的段落,試圖進一步孤立俄羅斯。

最後,反西方聯盟佔了上風,共識宣言甚至沒有提到「入侵」這個詞,只是表示G20內部存在「關於這個問題的不同意見」。

新德里峰會期間的另一個問題是中國國家主席習近平缺席,赤裸裸地無視G20,顯示北京意圖削弱G20,將重心轉移到其他集團,例如擴大後的金磚國家(BRICS)。

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此外,巴西在俄烏戰爭中保持中立,並試圖改變當前的全球秩序,也使得一些歐美國家認爲巴西也有反西方議程。例如巴西總統魯拉在象徵性接任G20輪值主席國後表示,「不能讓地緣政治問題影響G20的討論議程」,正是重複中俄聯盟的立場,再次令西方不悅。

雖然巴西外交遵循其獨立和多邊主義的傳統(巴西是唯一在聯合國會議上投票贊成譴責俄羅斯入侵的金磚國家),G7國家更希望巴西能主動與它們站在同一陣線。

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報導指出,鑑於目前的情況,巴西在擔任G20輪值主席國期間提出的任何議題取得任何進展,都將意味巴西外交的勝利。(編輯:陳承功)1120911

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